贍養(yǎng)比不容樂觀

雖然"低齡老人"從統(tǒng)計局的定義上是一個正面的詞語，但在我國養(yǎng)老保障體系中，"低齡老人"則處于一個尷尬的境地。為了更好解釋這個問題，我們再引申出一組概念，即贍養(yǎng)比和"實際贍養(yǎng)比"。

贍養(yǎng)比，在人口年齡結(jié)構(gòu)的含義為勞動年齡人口除以退休年齡人口，國際通用的做法是使用15-64歲人口除以65歲及以上人口。下表列出了贍養(yǎng)比最低的前30名城市。與老齡化程度的排序類似，四川和江蘇城市占據(jù)了贍養(yǎng)比最低城市的前十名，且每一名退休年齡人口對應(yīng)的勞動年齡人口下降了35%-50％左右。

這個數(shù)值的含義是，原本贍養(yǎng)一名老人的勞動年齡人口在2010年時可能有N人，2020年時則下降了40%，變成0.6xN人。在現(xiàn)收現(xiàn)付體系下，0.6xN個勞動者，每人需要多支付多少養(yǎng)老金，才能保證這名老年人的退休后生活水平不下降呢？

這里是小學數(shù)學計算時間，如果每個人多繳納40％的養(yǎng)老金，那么這名退休人口拿到的將只有之前的0.6x1.4=0.84倍，每個人要多拿出70%，這名退休人口拿到的退休金才能剛好和之前持平（0.6x1.7=1.02)

不難發(fā)現(xiàn)，贍養(yǎng)比對勞動年齡人口和非勞動年齡人口的劃分，和我國退休年齡﹣﹣男60歲、女55歲有較大差異。未來十年，嬰兒潮一代將會成為低齡老人，雖然其中大部分人在未來十年還具有勞動力，但他們也將按照現(xiàn)行養(yǎng)老體系退休，開始領(lǐng)取退休金。

因此，在贍養(yǎng)比之外，更重要，也與我國當前的養(yǎng)老體系更加相關(guān)的是"實際贍養(yǎng)比"，即繳納養(yǎng)老保險的人數(shù)，與領(lǐng)取養(yǎng)老保險人數(shù)之比。

我們使用每個城市的就業(yè)人口扣除農(nóng)業(yè)人口來粗略地代理當?shù)乩U納養(yǎng)老保險的人數(shù)。這里存在幾個假設(shè)：

1，各城市的總就業(yè)人口扣除農(nóng)業(yè)人口與各城市的職工養(yǎng)老保險繳納人數(shù)不一定一致，例如一些從事非農(nóng)勞動的職工并未按照國家要求參與職工養(yǎng)老保險，另一些從事農(nóng)業(yè)勞動的人口也并非自耕農(nóng)，而是被雇傭的勞動力，也參加了職工養(yǎng)老保險。但在沒有更好數(shù)據(jù)的時候，使用這個計算可以避免大部分問題。

2，我們的養(yǎng)老保障體系包括了職工養(yǎng)老保險和居民養(yǎng)老保險兩大部分，但是兩者的繳納數(shù)額和領(lǐng)取數(shù)額存在數(shù)量級上的差異。例如2021年，職工養(yǎng)老保險收入60455億元，參保職工為34917萬人；居民養(yǎng)老保險收入5339億元，參保居民為38584萬人。不難算出，職工養(yǎng)老保險的平均每人繳納數(shù)額，是居民養(yǎng)老保險的12.5倍。為了計算簡便考慮，我們只考慮職工養(yǎng)老保險的情況。

3，由于這些年的養(yǎng)老保障政策改變，許多并未在工作時參保的老年人也可以通過補繳的方式來獲取退休金，因此我們并不能確切算出有多少退休人口能夠領(lǐng)取職工養(yǎng)老保險范疇內(nèi)的養(yǎng)老金。本文按照最極端情況打算，假設(shè)所有退休年齡后的人口都能夠領(lǐng)取養(yǎng)老金。

在以上基礎(chǔ)上，我們粗略地計算了"實際贍養(yǎng)比"這個數(shù)值。下表列出了實際贍養(yǎng)比最低的前三十名。

可以看到，東北城市再次在該表中占據(jù)絕大部分，前28名城市的實際贍養(yǎng)比都低于1，在鐵嶺市，實際贍養(yǎng)比已經(jīng)低至0.69-﹣如果中國各地區(qū)的養(yǎng)老保險體系不是統(tǒng)籌分配的話，這意味著鐵嶺市需要用69個正在工作且繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的人，為100名已經(jīng)退休的人提供退休保障。

從"實際贍養(yǎng)比"最低的前三十名城市看，過去十年，只有四平、渭南、資陽等地的"實際贍養(yǎng)比"低于1，而在2020年時，前30名城市除了遼陽和通遼，其他城市全都開始面臨繳納養(yǎng)老金的人口比領(lǐng)取養(yǎng)老金的人口更低的問題。

東北地區(qū)目前的"實際贍養(yǎng)比"開始低于1, 只是一個開始。別忘"低齡老人"的那張圖中，多少東北城市的50-59歲人口占當?shù)厝丝诒戎剡_到20％以上？十年內(nèi)，這些人離開工作崗位，停止繳納養(yǎng)老金，轉(zhuǎn)而開始領(lǐng)取養(yǎng)老金后，東北地區(qū)的"實際贍養(yǎng)比"會出現(xiàn)更大的下跌，在四平、撫順等地，甚至會達到1個養(yǎng)老金繳納人口對應(yīng)2個養(yǎng)老金領(lǐng)取人口的情況。

房間里的大象：人口生命周期的力量

這就是人口生命周期的力量。一代嬰兒潮，看起來只持續(xù)了幾年，但他們就像巨大的齒輪，運轉(zhuǎn)到哪里，就會帶來哪里的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)劇烈改變﹣﹣當他們進入工作崗位時，我國的就業(yè)市場受到了極大的沖擊，在他們年富力強時，我國的經(jīng)濟產(chǎn)出增速世界領(lǐng)先；而在他們即將退休的今天，毫無疑問，我們的養(yǎng)老體系面臨的挑戰(zhàn)，才剛剛開始。

嬰兒潮只是人口生命周期中的一隅，其他因素諸如性別比例，人口轉(zhuǎn)移，教育結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)，所有這些因素產(chǎn)生的影響都不是暫時的。他們會給一代人帶來一些沖擊，而這一代人口會成長，會繁衍，會在未來幾十年，甚至上百年內(nèi)給經(jīng)濟帶來更大的"回聲谷效應(yīng)"。雪山中的一聲吶喊，可能越來越響，并成為雪崩的開端一一

這就是人口的力量。

以此作為我們第七次人口普查分縣資料報告系列的最后一篇，感謝各位讀者對本系列的持續(xù)關(guān)注。我們十年后再見。